四川成都锦江区以市场主体感受作为评价“第一标尺”，深化政务服务改革，打造一流营商环境，创建零差别受理一窗综办等四个“零一”新模式，群众满意度超过 95
今年 1 月~9 月，四川省成都市锦江区签约重点项目 35 个，落地高能级企业 91 个。截至目前，落户锦江区的世界500强企业达138家，其中，境外世界 500 强92家，内地世界500强46家。
这是作为全国超大城市主要中心城区之一的锦江区在投资促进方面的一份成绩单。这些亮丽成绩的背后，是该区紧紧围绕“品位锦江·幸福城区”总体目标、聚焦提升改革综合效能、加快建设国际化营商环境典范区的探索与追求。
近年来，锦江区以市场主体感受作为评价“第一标尺”，不断深化“放管服”改革，打造一流营商环境，创建出“一窗综办”“锦即办”等一批政务服务新品牌和新模式，群众满意度超过 95。“品位锦江”已成为近悦远来的投资和发展沃土。
党建引领
四个“零一”服务模式助发展
“真是太好了！以前公司开户需要往返政务窗口和银行，没想到在这里不到十分钟就办好了，而且一次搞定。”成都某公司负责人王女士这样说道。在锦江区政务服务中心门外，停驻着一辆造型别致的“房车”，这是为满足企业和群众办事需求而开设的“移动银行车”，可现场为企业和群众提供“一站式”办理营业执照、经营许可证和银行开户等服务，实现“银行柜台业务+综窗服务”等全面移动办理，真正把贴心服务送到企业群众身边。
营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。近年来，锦江区以企业需求为导向，优化便利化营商环境，打造市场主体成长沃土。该区对标国际一流，强化“服务”宗旨、创新高效“赋能”，从企业和群众“办成一件事”角度出发，最大限度“减环节、减时间、减材料、减跑动”，深入推进“一事一次办”等改革试点，全面提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。
锦江区将党的建设与政务服务锦江区将党的建设与政务服务紧密融合，探索打造“锦即办”“春熙·楼小助”等党建工作品牌，创新建立起“零差别受理一窗综办、零见面审批一网通办、零距离办成一事帮办、零差评口碑一次办好”的四个“零一”，政务服务新模式，通过智慧服务网上办、移动银行车现场办、政务直通车上门办、全程帮办代办等多项举措，擦亮“线上有速度、线下有温度”的锦江政务服务名片，用不断提高的政务服务质量让市场主体感受到实实在在的发展红利。
统计数据显示，近年来，锦江区年均招引企业数超过 2 万家。“春熙·楼小助”红色速办服务队为辖区内 46栋重点楼宇、5315 家纳税企业、62 家世界 500 强企业职工提供 11 大类共39 项服务，形成常态化精细服务机制。“川渝通办”绿色通道新机制新模式累计为川渝两地群众服务 1500 余次，发出证照 1200 余个，荣获四川省川渝通办“优质窗口”。
智慧政务
标准化服务全天候“不打烊”
10 月 19 日，锦江区迎来政务服务标准化试点建设项目“国考”。专家考评组从政务服务“一窗受理”标准化改革、“互联网+”智慧政务、标准化管理运行机制、标准化服务“好差评”机制四方面进行全面严格考评，项目最终以优秀成绩顺利通过验收，交出了一份让群众和企业满意的答卷。
锦江区从 2020 年开始实施的政务服务标准化试点，具有政务服务全过程全流程科学、规范、透明，“互联网+”智慧政务便捷顺畅，“好差评”机制让群众监督更快捷更有效等主要特点。锦江区立足服务企业和群众，解决政务服务“堵点”“难点”，构建包含政务管理、服务提供等四大板块共 655 项的科学、规范、完整、协同的政务服务标准体系，逐步实现“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据”，推动形成可复制的政务服务标准化管理模式，从而建立起政务服务标准化管理长效机制。
锦江区以打造“群众少跑腿、信息多跑路、平台来帮忙”的智慧政务环境为依托，按照《政务服务“一网通办”服务规范》要求，以智慧政务云为基础，以人工智能无人受理终端为核心，全新打造“24 小时一网通办自助大厅”，为群众提供智能导办、视频咨询、人证核验、材料智审、自助交件等 12 大主题服务，实现政务服务全天候“不打烊”，构建起线下审批向线上审批拓展、人工审批向智能审批拓展、线上线下功能深度融合、窗口服务与自助服务相辅相成的新格局。
目前，锦江区政务服务已实现100“网上可办 ”、94.6“ 全 程 网办”，“最多跑一次”事项达100，“马上办”事项达 63.8，承诺提速率达85；累计为群众提供咨询引导服务7万余次，为6000 余家企业提供免费证照寄递服务。其中，危化品智能系统标准化“菜单式服务”实现“全程网办”，企业群众“零跑腿”，审批时限从法定 30 个工作日压缩至最快当日办结；“一网通办、一窗受理、综合管理”一体化政务服务体系入选《2020 年度四川省网上政务服务能力第三方评估报告》“政府特色创新”专栏。
流程再造
“一窗受理”审批服务更高效
国务院办公厅前不久印发的《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》从五方面体制度性交易成本的意见》从五方面部署了实打实的“硬招”，锦江区建设营商环境典范区的一些创新做法与之高度契合。
近年来，锦江区深学细悟、深入践行中央和省、市有关战略部署，以政务服务标准化试点建设为契机，探索实施“一窗受理”改革，从“受理一窗化、事项标准化、流程再优化、系统智能化、服务集成化、队伍专业化”六方面着力，在“分类一窗”基础上将 27 个部门专窗压缩为 12 个“零差别”综合窗口，实现 548 项事项“零差别”受理，梳理出 1258 个办理情形，形成了“前台无差别收件、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”政务服务新模式。
跑一个窗口，办所有事。改革后，锦江区政务服务中心窗口工作人员实现了从“专科”到“全科”的转变，政务服务窗口压缩率达 56，窗口工作人员压减 30，企业群众办事窗口等候时间减少 1/3。《政务服务“一窗理”规范》成功入选 2022 年度四川省地方标准制修订项目立项计划（第三批），并作为全省政务服务相关规范编订基础模板。
锦江区“一窗受理”服务模式运行以来，办理事项覆盖率达到 96以上，累计办理业务 10 万余件，群众平均等待时长从 28 分钟压缩至 3 分钟，政务服务评价数约 8 万余条，好评率达到 100，良好的营商环境为市场主体发展壮大注入了澎湃动力。
